2019年自考《文化管理学》章节复习：文化政策

1、文化政策的含义是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种政策形态。

2、文化政策的特点：①文化政策是文化自我约束的反映 ②是国家文化意志的集中体现 ③是国家利益和社会利益的统一

3、文化政策的主体是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构形态系统。

文化政策的主体主要包括①执政党(是文化政策主体的核心力量) ②国家立法机关 ③政府(政府即国家行政机关，是国家权力机关的执政机关，它直接执掌国家文化行政权，从事国家文化事务管理，是国家文化意志的直接体现者)④文化政策研究人员。

4、文化政策的客体：客体是相对主体而言的，指主体认识或实践的对象。任何政策都有特定的受体和作用对象范围。政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员。文化政策客体是文化政策作用的对象，即文化政策实施的目标群体，包括文化政策问题和文化政策目标团体。

文化政策目标团体：文化政策问题是从“事”的角度对文化政策客体的界定。从人的角度来看，文化政策所发生作用的对象是文化领域的社会成员，这些受文化政策规范、制约的社会成员成为文化政策目标团体。

5、文化政策过程：它与其他公共政策过程相同，包括政策制定、政策执行和政策终止三个阶段

6、文化政策的制定 是指从文化政策问题界定到文化政策议程的建立再到文化政策文本确定以及合法化的过程。

7、进入政府政策议程的文化政策问题应当具备：① 文化政策的变化和文化政策的不足，② 社会文化资源的分配重组，③ 新文化的发展需要政策指南，④ 国家文化关系的变化需要新的文化政策。

8、文化政策方案的确定包括：① 确立文化政策目标 ② 方案设计(其又包括设计政策框架、设计政策细节) ③ 方案抉择。

9、在我国，文化政策合法化有四种情况：① 由中共中央或中央全会决定或决议的文化政策，② 由全国人大及其常务委员会以决定或决议的形式所制定的政策，③ 由国务院及其相关文化行政部门和地方人民政府及其文化行政部门，在宪法和有关行政机关组织法规定的职权范围内制定的文化政策。④党和国家领导人所发表的关于文化问题的重要意见或所作的重要报告。

10、文化政策执行的三个阶段：①准备阶段②实施阶段③调整改进阶段

11、文化政策终止是指文化政策运动的终结，是政策决策者通过对政策进行慎重的评估而采取必要的措施，已终止那些过时的、不必要的或无效的文化政策的行为过程。文化政策终止的主要内容有：文化政策功能的终止、文化政策机构的终止、文化政策的终止。文化政策终止的主要形式：①文化政策废止②文化政策替代③文化政策合并④文化政策分解⑤文化政策缩减。

12、总政策：是指政策体系中处于统帅地位的，对国家的革命和建设产生决定性作用的政策。有时称为“总路线”、“基本路线”、“根本路线”或“战略决策”

13、我国文化事业总政策的内容：① “为人们服务，为社会主义服务”② “百花齐放，百家争鸣”，在我国当代文化政策体系中，这是具有战略性和根本原则性的文化政策，是制定其它各种文化政策的依据。

14、我国文化事业基本政策的内容：① “弘扬主旋律，提倡多样化”② “古为今用，洋为中用，推陈出新”。

我国文化事业的具体政策：①文艺创作政策-“树立精品意识，实施精品战略”②新闻、传播、出版事业政策③文物工作政策-“保护为主、抢救第一”，“有效保护、合理利用，加强管理”④文化市场政策-“一手抓紧繁荣，一手抓管理”⑤群众文化政策-“积极健康、丰富多彩、服务人民”⑥少数民族文化政策⑦对外文化交流政策-“把握方向，服从大局、以我为主择精取优，扩大影响，促进友谊”。