自考《宪法学》复习纲要

　　3.宪法的修改程序不同于一般法律；

　　4.宪法是政治法。

　　过去讲宪法概念就讲这四点。讲宪法的效力最高，指人大制定的法律要依据宪法制定，行政法规等等也是如此。授权立法也应该写明依据授权法。任何法律必须有它的效力来源，否则的话就是无效的，这个效力来源就是宪法。严格的讲，如果不说明效力来源，这个法律就是无效的。

　　（四）实质意义上的宪法（重点）

　　任何一个国家都可以制定宪法（从形式意义上讲），但是实质意义上的宪法――理解的关键就是书上的第七页第四行法国《人权宣言》第十六条“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”，这句话是理解实质意义上的宪法的关键。如果一个国家能够保障公民权利和保障分权，即使没有一部法律被称为宪法，也是有宪法的。西方讲我们国家没有宪法，是从仅仅具备形式意义而不具有实质意义上说的。有一个宪法就是有一个限制，政府不能越过宪法规定去做事。

　　如何理解实质意义上的宪法：

　　1.宪法是权利保障书；

　　2.宪法是民主事实的记录；

　　3.宪法具有人民同政府之间关系法的性质。

　　一个国家，只有宪法或者宪法性法律处理人民和政府之间的关系。行政法比较类似于宪法，所以行政法被称为“小宪法”，但是它处理的是人民个体和具体的行政机关之间的关系。而宪法，处理的是人民整体和政府整体之间的关系，是基本性的关系。或者说“宪法是人民授权政府进行治理的授权书”。

　　第二节 宪法规范的特点

　　概要：这一节应注意概念和概念之间的区别，这些是理解宪法其他问题的关键，也是答好题的要点。比如书中讲到的宪法规范，其中讲到宪法规范有反复适用的特点，它是反复适用的，是针对一般人的。那么依据这个知识点出单项选择题，下面有四个选项，最高性，原则性，概括性，灵活性，到底是那一个特点？似乎这几个特点之间比较的相近，但是还是有细微的差别的。

　　（一）宪法规范所调整的社会关系（一般掌握）

　　包括国家与公民的关系，国家机关内部的关系，国家机关与国家机关的关系，国家与全社会的关系，国家与其他国家或者国际组织的关系。

　　（二）宪法规范所表现的主要特点（重点）

　　1.最高权威性：由宪法的最高法律地位所决定，简单的说就是“宪法是母法”；

　　2.原则性：什么是原则问题要根据一个国家的特点来决定的；

　　3.概括性：由宪法规范的对象的广泛性决定；

　　4.适应性：原则性和概括性决定了宪法规范具有较强的适应性；

　　5.无具体惩罚性：这个特点有争议；

　　6.相对稳定性：我国的82宪法现今已经历88年、93年、99年三次修改。有人认为宪法的修改过于频繁。但也有学者认为宪法修改就修改，不用关心是不是频繁。以德国宪法为例，它的修改更为频繁，几乎每一年都在修改，并没有影响法治。

　　7.广泛性（一般掌握）

　　8.灵活性：可以出一道题要求举例说明灵活性。另外，灵活性严格的说也是妥协性。妥协是民主制度的主要特征之一，也是宪法制定与实施的必要条件之一。

　　9.历史性：因为法律规范一般都滞后于现实；

　　10.纲领性

　　补充：原则性、概括性、纲领性等等是宪法部分规范具有的特点。比如“把我国建设成为一个法治国家”，是一个纲领性的规范。但是，大多数规范都是确定性的。

　　第三节 宪法的分类（一般掌握）

　　概述：对于考试来说，这是一个次重点。分类主要在乎学术上的意义，是人们运用抽象思维把各个宪法的共性与特点区别归纳出来。而且这些分类也比较的好记：成文宪法与不成文宪法，刚性宪法与柔性宪法，钦定宪法、协定宪法和民定宪法，资本主义宪法和社会主义宪法。

　　第四节 宪法的基本原则（重点）

　　概要：这是掌握我们国家的宪法的关键。宪法观念从那里来，就是从宪法的基本原则来。而且研究一个国家宪法制度，切入点也就是宪法的原则。

　　（一）概述（一般掌握）

　　书上列了四个原则，实际上都是资产阶级革命的成果，所针对的是反对封建社会确立资本主义的原则，有一些被我们国家借鉴改造。

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